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——2014年1月13日在無錫市第十五屆人民代表大會第三次會議上
無錫市人民政府市長 汪泉
各位代表：
現在，我代表無錫市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2013年工作回顧
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。一年來，面對錯綜復雜的經濟環境，在中共無錫市委的正確領導下，全市上下認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，積極應對各種困難挑戰，統籌做好穩增長、促轉型、惠民生各項工作，經濟社會保持平穩發展的良好勢頭。
（一）經濟運行穩中有進
堅持科學發展不動搖，認真按經濟規律辦事，充分發揮企業主體作用和政策引導作用，切實加大有效投入，挖掘消費潛力，開拓國際市場，全力推動經濟穩定健康發展，努力使經濟運行保持在合理區間。預計地區生產總值增長9.3%，公共財政預算收入增長8%，固定資產投資增長18.1%，社會消費品零售總額增長12.5%，進出口總額、出口總額與上年基本持平。加大對企業的幫扶和減負力度，強化要素協調保障，完善“穩心留根”辦法，取消或免征涉企收費74項，降低收費標準26項，實現社會融資總量1921億元，其中新增人民幣貸款641.1億元，新增境外上市公司2傢，10傢企業在區域產權交易所掛牌。堅持用市場手段妥善處理金融風險，經過大量艱苦細致的工作，尚德公司、申達集團成功實現破產重組，光伏、鋼貿等領域不良貸款處置取得重大進展。
在全力穩增長的同時，切實把工作的著力點放到提高經濟發展的質量和效益上來，出臺一系列政策意見，強化集約節約發展導向，深入開展“項目建設提升年”活動，著力推進千企轉型升級，實施“百企做強、千企技改”行動計劃，開展“百企百行”金融掛鉤活動，經濟發展的質量進一步提高。預計全市規模以上工業企業利潤增幅較上年提高10個百分點左右。14傢企業入選中國企業500強，21傢企業入選中國制造業企業500強。萬達文化旅遊城、天朗無錫運河古城、海力士增資等一批投資超百億的重大項目成功簽約。全市單位地區生產總值能耗下降4.1%，預計億元地區生產總值占用建設用地量下降7.2%。無錫再次獲評福佈斯“中國大陸最佳商業城市”，被評為全國質量強市示范市、全國國土資源節約集約模范市、國傢電子商務示范城市，興澄特鋼獲“省長質量獎”。
（二）轉型升級步伐加快
圍繞蘇南現代化示范區建設目標，著力打造“三地三中心”，構建現代產業體系。加大傳統制造業改造升級力度，壯大新興產業規模，推動制造業提質增效，預計全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重較上年提高1.9個百分點，新興產業產值增長14%左右。國傢傳感網創新示范區建設成效顯著，物聯網產業產值增長40%，新區躋身首批“智能傳感系統創新型產業集群”。實施服務業發展超越工程，不斷提升傳統商貿優勢，大力發展現代服務業，加快推進電子商務發展，預計服務業增加值占地區生產總值比重較上年提高0.8個百分點，恒隆廣場、蘇寧廣場、百聯奧特萊斯廣場等一批城市商貿綜合體開業，無錫（國傢）數字電影產業園正式啟用，預計全市接待境內外遊客達7000萬人次。加快建設國傢現代農業示范區，設立現代農業發展基金，農業園區化面積比重較上年提高8個百分點，列入首批全國農業農村信息化示范基地，農業基本現代化水平居全省前列。
深入實施創新驅動和人才優先發展戰略，全面推進國傢創新型城市試點工作，加快智慧城市建設，積極集聚各類科技創新創業要素，全市新增“530”企業88傢，新引進5名諾貝爾獎獲得者和8名外國院士來錫建立工作站和研究院。全社會研發投入占地區生產總值比重達2.7%。萬人有效發明專利擁有量達14.8件，比上年提高3.85件。江陰高新區成功創建國傢級創新型特色園區。無錫蟬聯中國智慧城市發展評估第一名，列入“國傢下一代互聯網示范城市”，入選國傢知識產權示范城市，連續第十次被評為“全國科技進步先進市”。
（三）改革開放活力增強
圍繞形成有利於科學發展的體制機制，實施重點領域和關鍵環節改革。狠抓簡政放權工作，國傢和省要求取消或下放的334項行政審批事項全部落實到位。推進行業組織與主管單位“三脫鉤”，推動政府相關職能向行業組織轉移，擴大政府購買公共服務范圍。深化投融資體制改革，出臺政府性項目投融資管理制度，健全投融資工作機制和政府負債預警機制，實現惠山古鎮融資平臺債務重組。加快國有資本佈局調整，組建無錫文旅集團、江蘇資產管理公司、無錫金融投資公司，推進東航江蘇公司無錫分公司建設。鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、社會事業等領域，累計19個項目成功與民企簽約。深入推進農村產權制度改革，農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成並實現全覆蓋，加快集體經濟股份合作制改造，幫扶經濟薄弱村發展，全市村均集體收入達660萬元，繼續保持全省領先。積極開展省“兩型社會”綜合配套改革試點，完善環境資源區域補償機制，無錫列入全國綠色低碳交通區域性試點城市、全國節水型社會建設示范區和國傢城鎮低效用地再開發試點城市。
圍繞構建開放型經濟體系，進一步擴大對外開放。全面對接上海自貿申請商標流程區建設，積極申報和探索建設空港型自由貿易園區。蘇南碩放國際機場全面對外開放取得突破，成功開通至新加坡國際航線，境外航線增加至9條，國內航線增加至34條，機場旅客吞吐量達359萬人次，同比增長10.9%。推動開發區轉型升級，宜興經濟開發區升級為國傢級開發區。利用外資在困難環境中繼續前進，實際到賬外資33.4億美元。“走出去”步伐繼續加快，全市新批境外投資規模居全省第二。加強國際友好交流，國際友城增加到46個，無錫和美國友城聖安東尼奧市同獲首屆中美友好城市“最佳創新獎”。成功舉辦首屆全球錫商大會。
（四）城鄉建設協調發展
堅持統籌城鄉發展，構建優美宜居、產城融合的現代化城鄉新格局。制定實施“一城一島一帶”規劃建設三年行動計劃，太湖新城、馬山國際旅遊島、古運河風光帶建設步伐加快。江陰臨港新城、宜興東氿新城、錫東新城、惠山新城等重點區域開發成效顯著。啟動10個城鄉一體化先導示范鎮建設，進一步開展“三集中兩置換一轉化”工作，全市農業向適度規模經營集中比例達85%，鄉鎮工業向園區集中比例達91%，農村居住集中比例達45%，城鄉一體化發展取得新的進展。無錫獲評中國內地宜居城市競爭力第一名。
加強城市基礎和配套設施建設。地鐵1號線即將進入試運行，2號線全線“軌通”，第二輪軌道交通建設規劃獲批。寧杭高鐵無錫段建成通車，蘇南碩放國際機場二期台中申請商標費用改擴建工程基本建成。劉閭路、楊胡路等市區道路建成通車，市區新辟、調整公交線路39條，新購公交車273輛。國內首條安全供水高速通道貫通投用。改造完成自來水老舊管網84.1公裡，新增天然氣總用戶6萬戶。建成4G基站1406個、免費無線接入點6775個。
加強城鄉環境綜合整治。完成中心城區城中村改造32萬平方米，舊住宅區整治200多萬平方米，危舊房改造20萬平方米，建成一批城中村環境整治改造樣板點。嚴格實行依法征收，完成房屋征收483萬平方米。實施新型城鎮化和村莊環境整治行動計劃，全市9079個自然村環境整治全部完成，規劃保留村莊全部達到二星級以上康居鄉村標準。美麗鄉村建設取得明顯成效，江陰華西村、宜興張陽村等5個村莊入圍“全國美麗鄉村”試點，陽山鎮桃源村被評為“中國最有魅力休閑鄉村”，周鐵鎮榮獲中國人居環境范例獎。
（責任編輯：石蘭）
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